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El alto precio del petróleo: $ 90 en promedio frente al $ 73,3 presupuestado, el no pago de unos $ 549 millones al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) por el 40% de pensiones presupuestados para el 2011, y una relativa subejecución presupuestaria en inversión dan al Gobierno oxígeno en el manejo fiscal.

Al momento, el Gobierno no ha hecho uso de sus fuentes de financiamiento previstas: el Banco del IESS (Biess), $ 1.500 millones presupuestados, y China, $ 2.000 millones aprobados, aunque recientemente aprobó la emisión de $ 300 millones en bonos para el pago a constructores.

Hasta el jueves, la ejecución presupuestaria de la inversión y capital, según cifras del Ministerio de Finanzas, estaba en un 58,6% con respecto al presupuesto codificado (inicial más reformas), aunque ya ha transcurrido el 80% del año fiscal. De $ 9.869,6 millones se han ejecutado $ 5.792,9 millones. Pero si se compara el presupuesto inicial de $ 7.375 millones, el cumplimiento es del 78%.

Según el presidente del Biess, Ramiro González, este año la entidad “no ha comprado un solo bono al Gobierno”, y lo ve como una “buena noticia”.

La explicación: el precio del petróleo estuvo alto y el Gobierno no ha necesitado mayor financiamiento. Pero no descartó que en los próximos meses pudiera requerir de los fondos de la Seguridad Social.

Para Fausto Ortiz, exministro de Finanzas, el país ha recibido ingresos petroleros más allá de lo presupuestado. Al principio se había calculado un déficit de $ 3.700 millones, y ahora hay un superávit de $ 500 millones.

González adelantó que en estos días, Finanzas pagaría al IESS parte de la deuda por el 40% de pensiones de la deuda generada en el 2008 y 2009.

Marcos López, experto financiero, explicó que el Gobierno no está pagando a tiempo ese 40% por las pensiones del 2010 y 2011; y que solo este año, lo presupuestado para Seguridad Social era de $ 740 millones, pero solo $ 200 millones se ha pagado a los institutos de Seguridad Social de las FF.AA. (Issfa) y de la Policía (Isspol), pero nada al IESS. Este diferimiento del pago, le sirve para contar con recursos corrientes.

Es que para López, mientras del lado de la inversión no existirían problemas de financiamiento y más bien hay una sub-ejecución de aproximadamente $ 1.200 millones; el sector de los gastos corrientes está sin liquidez.

Ese problema, para el experto, sería la razón por la cual el Gobierno busca más recursos vía reforma tributaria que ayer llegó a la Asamblea Nacional y que generará los ingresos permanentes que tanto se necesitan. Incluso recordó que el presidente de la República, Rafael Correa, anunció hace poco que para financiar salarios pensaba en el próximo año emitir un decreto ejecutivo para poder usar recursos petroleros en gasto corriente, lo cual es legal, pero se contradice con la regla macrofiscal: ingresos permanentes financian gastos permanentes.

Bonos

Para el exmiembro del directorio del Banco Central del Ecuador, Marcos López, la emisión de $ 300 millones en bonos para constructores, con los cuales se pagaría 80% de la obra con esos papeles y 20% en efectivo, es una medida para cuidar la liquidez. Los bonos no son comerciales. Ramiro González, directivo del Biess, explicó que por ley esa entidad no puede comprarlos.